柏林新機(jī)場建設(shè)存漏洞 工期逾期六年難完工

俯瞰柏林-勃蘭登堡國際機(jī)場

據(jù)德國編輯網(wǎng)絡(luò)協(xié)會近日報(bào)道，建設(shè)逾期6年的柏林-勃蘭登堡國際機(jī)場短期內(nèi)仍無法完工，至少要到2020年方可正式啟用。

2006年開工的柏林—勃蘭登堡國際機(jī)場位于柏林南郊，原計(jì)劃在2011年底完工，2012年正式啟用，以代替基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的柏林泰格爾機(jī)場和舍內(nèi)費(fèi)爾德機(jī)場。然而，2012年5月交付檢驗(yàn)時(shí)，新機(jī)場被質(zhì)檢機(jī)構(gòu)查出消防通風(fēng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重漏洞，不符合安全規(guī)定。此后幾年，機(jī)場不斷翻修改建，其間又陸續(xù)曝出200多扇防火門質(zhì)量不合格、線路管道鋪設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、制冷系統(tǒng)會導(dǎo)致電子產(chǎn)品過熱停機(jī)等問題，工期不得不一再延長。

截至目前，新機(jī)場完工時(shí)間已6次推遲，最新啟用時(shí)間被改至2020年10月，政府也將機(jī)場建設(shè)預(yù)算從最初的25億歐元（1歐元約合7.8元人民幣）增加至65億歐元。目前，機(jī)場每月維修成本高達(dá)1300萬歐元。據(jù)此測算，如果工期延長至2020年，機(jī)場建設(shè)總費(fèi)用至少在80億歐元。

面對高昂的費(fèi)用支出，機(jī)場監(jiān)事會主席雷納·布雷特施耐德近日倡議采取“租購”的新模式進(jìn)行融資，讓新機(jī)場商鋪的意向租戶提前支付租金。這樣一來，銀行和政府只要在65億歐元的預(yù)算上再追加5億歐元的融資。然而，這一提議遭到了普遍質(zhì)疑，一拖再拖早已讓租戶失去信心。面對可能再次延后的風(fēng)險(xiǎn)，意向入駐商戶是否愿意提前支付租金，還得畫個(gè)問號。

德國柏林赫爾梯行政學(xué)院能源與基礎(chǔ)設(shè)施管理學(xué)教授熱尼亞·科斯特卡認(rèn)為，新機(jī)場工程是一則經(jīng)典的“反面案例”，暴露了德國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面的制度性問題。

他認(rèn)為，“過度渲染的管理方式，缺乏專業(yè)知識的監(jiān)事會，不斷變更的建設(shè)規(guī)劃”，都造成了機(jī)場工期不斷延長。在他看來，“項(xiàng)目在早期規(guī)劃中就有嚴(yán)重設(shè)計(jì)決策失誤”。機(jī)場最初的防火系統(tǒng)由繪圖師而非專業(yè)工程師設(shè)計(jì)，導(dǎo)致了新機(jī)場最嚴(yán)重的建設(shè)錯(cuò)誤——消防通風(fēng)管道本應(yīng)配備向上或四周的通風(fēng)口，卻出于美觀考慮被埋成了地下管道。而在建設(shè)初期，新機(jī)場就嚴(yán)重低估了柏林客流量和商業(yè)所需空間面積，遠(yuǎn)不能滿足目前3300萬人次的實(shí)際年承載量需求。

科斯特卡強(qiáng)調(diào)，“為了讓項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)和有關(guān)負(fù)責(zé)人故意夸大項(xiàng)目好處，有意壓低建設(shè)成本預(yù)算”。然而，這類大型工程后期往往出現(xiàn)爆炸式的超支狀況，進(jìn)而引發(fā)民眾對政府的信任危機(jī)。